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7月10日，浙江省慶元縣人民法院以人民幣4.1萬元成功拍賣浙慶林證字（2013）第03186號林權(quán)證登記的名為“苧麻地”山場內(nèi)現(xiàn)有林木資源，這是該院在林權(quán)抵押物處置變現(xiàn)工作上的有益探索，也是全國首例林木抵押物被成功司法拍賣。 林權(quán)抵押貸款執(zhí)行難 慶元地處浙江西南角，森林覆蓋率高達86%，2004年被國家環(huán)保總局評為“中國生態(tài)環(huán)境第一縣”。根植這片青山綠水間，慶元法院積極發(fā)揮審判職能，不僅在法治化軌道捍衛(wèi)生態(tài)文明，還依法支持創(chuàng)新“盤活”森林資產(chǎn)，實現(xiàn)林權(quán)抵押物處置變現(xiàn)工作。 2006年，《麗水市林業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》頒布，麗水率先開展林業(yè)投融資改革試點，開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。今年4月，麗水市第一筆林權(quán)抵押貸款以試點方式在慶元縣發(fā)放，使林農(nóng)手中的林權(quán)證變成“綠色信用卡”，實現(xiàn)森林資源的市場化配置，使林地、林權(quán)依法有序進入市場交易、流轉(zhuǎn)，廣大林農(nóng)的活樹變成了活錢，青山變成了銀行，活了林權(quán)、富了林農(nóng)、綠了群山。 隨著林權(quán)抵押貸款的深入，不良貸款隨之而來，林權(quán)抵押物處置變現(xiàn)難題也開始顯現(xiàn)。“2007年至今，涉林權(quán)抵押不良貸款共106筆1100萬元，現(xiàn)仍有72筆833萬元未收回。多數(shù)林農(nóng)是在取得貸款后因短期內(nèi)難以回收投資才造成的違約，但抵押林權(quán)難以執(zhí)行，不良貸款數(shù)額不斷加大，公司貸款風(fēng)險提高，已影響到公司的發(fā)展。”興農(nóng)融資擔(dān)保有限公司董事長鄭一寧告訴記者。 分管金融的副縣長王紹金說：“林權(quán)抵押難以處置，擔(dān)保資金難以回收，不僅直接損害了抵押權(quán)人的利益，也加劇了林權(quán)金融機構(gòu)的經(jīng)營風(fēng)險，甚至影響到慶元縣整體金融資產(chǎn)的安全性。貸款無法回收，導(dǎo)致金融機構(gòu)提高貸款要求，而真正想借助貸款增加林業(yè)投資的林農(nóng)受到了極大的限制。林權(quán)抵押長期無法處置，案件積壓，財政、司法投入不斷增多，成為影響社會穩(wěn)定的一個不確定因素。” 2010年，慶元法院受理了3起涉林權(quán)抵押的追償權(quán)糾紛案件，法院依法判決債務(wù)人以抵押擔(dān)保的有關(guān)山場林權(quán)承擔(dān)抵押擔(dān)保責(zé)任。案件判決生效后，法院進入執(zhí)行程序后，發(fā)現(xiàn)林木成材和砍伐需要一個較長的周期，林木采伐證需林農(nóng)本人向林政部門申請，取得采伐證后方可采伐林木，同時沒有林木采伐并公開出讓交易的相關(guān)政策，以上問題導(dǎo)致抵押的林木資產(chǎn)難以處置。 長期處在執(zhí)行一線的執(zhí)行局局長葉曉文對此深有感觸：“擔(dān)保公司代償后，林權(quán)抵押物變現(xiàn)執(zhí)行難，不僅造成國有資產(chǎn)的流失，也對司法公信力產(chǎn)生不利的影響。” 據(jù)了解，2007年至2016年，慶元法院共審理涉林權(quán)抵押的追償權(quán)糾紛案件38起，其中34件申請立案執(zhí)行，申請執(zhí)行標的2697087.77元，執(zhí)行完畢5件（執(zhí)行方式：自動履行2件、強制執(zhí)行2件、和解1件），執(zhí)行到位標的額169902.17元。 司法拍賣山場林木資源 “林權(quán)抵押貸款案件不斷增加，成為我院新的辦案重點和難點。我們要求全體干警更新司法理念，靈活運用法治思維和法治方式解決該類案件，在相關(guān)單位的配合下，將積極推進林權(quán)抵押貸款案件的執(zhí)行，司法助力，讓林權(quán)抵押貸款能夠走上良性發(fā)展的軌道。”慶元法院院長盧岳平說。 “謝謝法院讓我用林木還了借款，這件事終于了了！”吳某說。 2013年5月，吳某向慶元縣農(nóng)村信用聯(lián)社借款3.5萬元，上述借款由慶元縣興農(nóng)融資擔(dān)保有限公司提供連帶責(zé)任保證。同時，吳某以土名“苧麻地”林權(quán)向慶元縣興農(nóng)融資擔(dān)保有限公司提供抵押擔(dān)保。借款到期后，吳某未能履行還款義務(wù)，2014年9月，慶元縣興農(nóng)融資擔(dān)保有限公司代為償還借款本息37160.86元。2016年9月，慶元縣興農(nóng)融資擔(dān)保有限公司向慶元法院提起訴訟，要求歸還為吳某借款提供連帶保證擔(dān)保而代為償還的本金3.5萬元及利息2160.86元。2016年11月17日，經(jīng)慶元法院調(diào)解，雙方達成一致協(xié)議，約定分期履行還款義務(wù)，同時以“苧麻地”的山場森林或林木所有權(quán)和使用權(quán)對還款義務(wù)承擔(dān)抵押擔(dān)保責(zé)任。協(xié)議到期后，吳某還是未能按協(xié)議履行還款義務(wù)，慶元法院依法對其“苧麻地”山場內(nèi)現(xiàn)有的林木資源進行司法拍賣。 “這4.1萬元不僅意味著這次司法拍賣的成功，更意味著林權(quán)抵押物實現(xiàn)了司法處置變現(xiàn)，這是對林權(quán)抵押貸款的進一步補充，也進一步盤活林業(yè)資源，保障了林權(quán)抵押權(quán)人的合法權(quán)益”慶元法院副院長楊忠明說。 據(jù)了解，慶元法院根據(jù)《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合慶元實際，金額在100萬元以下的林權(quán)抵押貸款項目，統(tǒng)一由法院委托，后依法進行司法拍賣，凡具有林木采伐和木材經(jīng)銷能力的自然人、法人以及其他組織，均可參與法院在慶元縣公共資源交易中心等地方交易平臺組織的公開招標或在淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺的拍賣、變賣。 同時，縣林業(yè)局通過從縣林木采伐控制指標中切塊、預(yù)留、調(diào)劑等方式，優(yōu)先保障抵押林權(quán)采伐指標。林權(quán)抵押物買受人持縣法院做出的執(zhí)行裁定書及協(xié)助執(zhí)行通知書辦理采伐許可證時，符合采伐條件的，縣林業(yè)局應(yīng)及時予以辦理。 |
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| --來源：人民法院報 |
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